为深入实施创新驱动发展战略，发挥财政科技资金的引导和放大作用，加强对科技型企业的支持，切实降低企业融资成本，根据市政府《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》（苏府〔2018〕96号）和年度规范性文件制定计划，市科技局起草制定《苏州市市级科技贷款贴息项目实施细则》（以下简称《实施细则》），现将政策解读如下：
一、《实施细则》的制定背景
2009年，市政府就出台了《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》(苏府〔2009〕156号)和《关于加强科技金融结合促进科技型企业发展的五个办法的通知》（苏府办〔2009〕194号）。2013年，市科技局出台《苏州市科技贷款贴息资金使用管理办法实施细则》（苏科规〔2013〕9号），经过近六年的探索发展，已累计为近2000家科技型企业补贴科技贷款利息支出1.57亿元，切实降低科技型企业融资成本，同时，在政策支持力度、范围等产生了新需求。
二、起草过程
制定过程主要分为学习调研、研究讨论、征求意见等阶段，在参考借鉴上海、广州等地经验做法，形成了征求意见稿，通过书面发函形式，先后征求了局机关和直属单位、市相关政府部门、各市、区人民政府、各板块科技局和各金融机构等多个层面意见。经多轮意见征求和完善补充后，最终形成《实施细则》。经局法规处合法性审查、局办公会审议通过后予以发布。
三、《实施细则》的主要内容
《实施细则》共9条，主要包括以下内容：
第1-3条 阐述了《实施细则》制定目的、贴息项目补偿对象和贴息资金来源。
第4-5条 明确了贴息项目申报需满足的条件、补贴方式以及补贴额度等内容。
第6条 明确了贴息项目的申请与审核流程。
第7-9条 明确了《实施细则》监督与管理的相关规定，对弄虚作假骗取科技保险费补贴的相关单位及个人依法、依规进行严肃处理，各市、区可根据各自实际情况制定本地区管理细则，明确《实施细则》施行时间，原政策废止情况。
四、《实施细则》的主要特点
《实施细则》的制定在原有工作的基础上，满足新形势下企业实际需求，主要体现在以下两个方面：
（一）加大支持力度。加大科技信贷融资补贴力度，按申报单位上年度实际支付利息（含担保费）给予最高50%的一次性补贴，对高成长创新型企业补助额度最高达到100万元，对瞪羚企业补助额度最高达到50万元，对其它企业补助额度最高达到30万元。
（二）扩大支持范围。对江苏省民营科技企业、科技型中小企业、高新技术企业或高新技术培育企业、瞪羚计划企业、高成长创新型企业、领军人才企业等六类科技型企业进行贷款贴息补助。
苏州市科学技术局